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专访香港财经事务及库务局局长许正宇:焕发金融市场活力 稳固国际金融中心

全球银行最集中的金融中心之一、全球最活跃的新股集资市场之一、全球最开放的保险业中心之一、全球最大的离岸人民币外汇交易市场……“香港历来是世界领先的国际金融中心,地位获得广泛认同。”香港特区政府财经事务

全球银行最集中的金融中心之一、全球最活跃的新股集资市场之一、全球最开放的保险业中心之一、全球最大的离岸人民币外汇交易市场……“香港历来是世界领先的国际金融中心,地位获得广泛认同。”香港特区政府财经事务及库务局(以下简称“香港财库局”)局长许正宇日前接受人民网专访时表示。

国家“十四五”规划明确提出,支持香港巩固和提升国际金融中心地位,强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。许正宇认为,如何善用香港自身优势,贡献国家,服务全球,成为当前香港金融业的重要任务。

强化优势 迸发金融活力

金融稳定、高效、公开透明及公平的竞争环境,是香港金融市场的核心优势。香港财库局数据显示,截至2019年年底,香港的资产及财富管理业务总值达28.8万亿港元,当中64%的资产来自非香港投资者。“要巩固香港作为国际资产及财富管理中心的优势,需持续发展‘聚财中心’的角色。”许正宇说。

首先是支持香港交易所进一步改善上市机制,并就设立SPAC(特殊目的收购公司)上市制度展开市场咨询。许正宇介绍,2018年上市制度的改革,为香港金融市场带来飞跃式增长。新制度实施三年多来,香港迎来约60家新经济公司上市,IPO(首次公开招股)融资金额超过5500亿港元,占同期IPO总额约40%。而SPAC制度将进一步优化上市制度和程序,完善香港的上市环境及投资格局。

以新法规及监管制度促动市场,也体现于发展私募基金策略。许正宇指出,为巩固香港作为亚洲领先的私募基金枢纽地位,香港特区政府推展“三部曲”的部署,包括引入新的基金结构,让私募基金在香港以有限责任合伙形式成立;为在香港运营的私募基金所分发的附带权益提供税务宽减;设立外地基金迁册来港的机制,以便利及吸引基金在港落户和运营。2021年9月已完成最后一步,现有330多只基金在新的有限合伙基金制度下注册成立。

此外,发展家族办公室业务成为香港资产及财富管理业的增长新引擎。亚洲经济增长迅速,创造财富动力日增,研究指出,2019至2020年,亚洲的超高净值人士增长了12%,超11万人。许正宇说:“超高净值人士将带来家族办公室业务的需求,需求不仅局限于投资产品及方案,更涉及家族传承的相关财务、法律甚至慈善捐赠安排。香港在专业服务方面优势突出,我们也在投资推广署成立专责团队,提供一站式支援服务,同时正考虑提供税务优惠,以吸引更多家族办公室落户香港。”

香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇日前接受专访。人民网 吴宇扬扬摄

互联互通 贡献国家所需

2021年施政报告提出,内地经济的持续增长和金融业深化改革是香港金融业发展的坚强后盾,在“一国两制”的优势下,香港作为国际资本进入内地、国内资本走向世界的桥梁作用将更加突出。

多方向推动人民币国际化。“香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位在不断地巩固和提升。”许正宇介绍,截至2021年7月底,香港人民币存款余额约8200亿元人民币,占境外全部人民币总存款约60%;2020年,全球70%的离岸人民币清算都在香港进行;在香港交易所上市交易的人民币产品,目前超过120只等,这些反映在不同人民币业务指标上的数据,体现了香港担当着全球离岸人民币的清算中心、产品中心和资金中心的角色。

未来将继续扩大跨境人民币资金双向流通渠道,提升离岸人民币产品和工具的发展,以建立有规模优势的人民币交易生态圈。谈及具体方案,许正宇表示,一方面,提供更多元的离岸人民币投资产品与服务,除人民币外汇交易产品外,还包括交易型开放式指数基金、房地产投资信托基金、贵金属期货等多种金融产品等;另一方面,将人民币计价股票纳入“港股通”南向交易,减低内地投资者交易时要由人民币转港元的汇兑风险,提升交易价格的确定性,同时增加香港离岸人民币计价证券产品的规模和流动性。

大力打造绿色和可持续金融枢纽。为配合国家力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,及香港2050年前实现碳中和的目标,香港以金融业为切入点,在引领国际资金支持绿色基建、低排放活动,及经济向绿色可持续转型方面,发挥着积极作用。香港财库局联同其它政府部门及金融机构共同组成绿色和可持续金融跨机构督导小组,目前已成立碳市场专责团队,正评估将香港发展成为区域碳交易中心的可行性。

除了在市场监管方面,防范“漂绿”风险,发行绿色债券也是推动绿色金融发展的重点。自2015年起,在香港安排和发行的绿色债券持续增长。在许正宇看来,香港绿色金融市场已颇具规模,2020年在香港安排和发行的绿色债券总额达120亿美元,截至2020年末累计超过380亿美元,当中三分之一是在香港首次发行,未来绿色金融仍有较大发展空间。

如何促进金融科技领域互联互通?许正宇回应,香港特区政府正与内地研究建立一站式沙盒联网,让符合条件的机构能就其跨境项目,在推出市场前进行测试及获得相关监管机构的反馈,以便利粤港澳三地的金融机构及科技公司,测试跨境金融科技应用方案及产品。

铸就未来 培植金融人才

“我构想的香港金融人才蓝图应形如‘金字塔’,有大规模的金融人才基数,还有顶尖金融人才。”许正宇强调,金融业的发展离不开人才,香港特区政府将加大资源投入,着力于培育本地金融才俊和吸纳海外金融人才。

在发展本地人才和训练现有专才方面,继2020年首度推出“在职金融从业员金融科技培训计划”引发关注,香港财库局计划再度推展该项目,可报名人员将扩展至金融业界的相关团体,预计约1500名人员参与其中,让更多来自不同机构的金融从业人员了解网络安全等最新发展趋势,促进金融科技在金融行业的应用。

随着香港与内地在金融领域的联系日益密切,许正宇透露,香港财库局近日已启动“湾区启航――金融才俊计划”,将为120名香港大学生提供为期5个月的全面培训,旨在建立多元化平台,让企业领袖直接与香港青年交流,分享他们在粤港澳大湾区及内地其他城市的个人发展经验,帮助青年为日后的职业生涯做好准备,把握湾区机遇,融入国家发展。

为把握金融科技及ESG(环境、社会及管治)两个新兴范畴带来的机遇,许正宇介绍,香港财库局将与香港教育局、香港劳工及福利局展开探讨,为金融科技行业在资历架构下建立专业资历基准,让雇主及从业人员有更清晰的专业资历参考,并把更多与金融相关课程纳入持续进修基金可获发还款项课程名单,吸引更多人才投身金融行业。

在吸纳海外金融人才方面,许正宇认为,首要任务是建立健全香港自身的金融市场,优质人才便不请自来;此外,当前香港特区政府已完成对首份香港人才清单的检讨,决定新增资深资产管理合规专才及ESG相关财经专才这两项专业,以吸引更多来自全球各地的人才。

“韧性、蓬勃和吸引力,可用于形容香港金融市场未来的发展。”许正宇指出,随着金融产品日益丰富多元,风险管理能力不断提升,金融人才持续增加与优化,把握粤港澳大湾区发展和“一带一路”建设所带来的庞大机遇,香港金融业将迎来长远发展,并为国家经济发展和对外开放作出贡献。 

(责编:王禹蘅、常红)

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